技能强国 奋楫中流——全国人社系统贯彻落实习近平总书记对技能人才工作重要指示见成效

发布日期：2020-09-22 来源：中国劳动保障报

总有一个声音，回荡在耳畔；总有一种力量，激荡在胸膛。2019年9月22日，对于全国技能人才来说，是一个特别的日子。

这一天，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对我国技能选手在第45届世界技能大赛上取得佳绩作出重要指示，向我国参赛选手和从事技能人才培养工作的同志们致以热烈祝贺。

这是催人奋进的时代强音——

习近平强调，劳动者素质对一个国家、一个民族发展至关重要。技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要基础，对推动经济高质量发展具有重要作用。要健全技能人才培养、使用、评价、激励制度，大力发展技工教育，大规模开展职业技能培训，加快培养大批高素质劳动者和技术技能人才。要在全社会弘扬精益求精的工匠精神，激励广大青年走技能成才、技能报国之路。

习近平指出，我国将举办2021年上海第46届世界技能大赛。要做好各项筹备和组织工作，加强同各国在技能领域的交流互鉴，展示我国职业技能培训成就和水平，努力办成一届富有新意、影响广泛的世界技能大赛。

关心技能人才、爱护技能人才、成就技能人才。习近平总书记的重要指示，开启了建设技能强国的新征程。

当岁月的时针指向2020年9月22日，人们惊喜地发现，技能强国在时间和历史的刻度上，都留下了一段深深的印迹。

一年来，全国人社系统以习近平总书记重要指示为指针，加强高技能人才队伍建设，深入实施职业技能提升行动，大规模开展职业技能培训，大力发展技工教育，创新开展职业技能竞赛，有序推进上海第46届世界技能大赛筹办，深入推进技能人才评价制度改革……

一年来，全国人社系统把总书记的嘱托牢记在心，把总书记的重要指示要求一项一项落到实处。

高起点谋划高水平推进

习近平总书记的重要指示，为我国建设技能强国指明了前进方向。

人社部党组第一时间召开党组会议，学习贯彻习近平总书记重要指示精神。同时，迅速下发《在全系统深入学习贯彻落实习近平总书记对技能人才工作重要指示精神的通知》。

贯彻落实习近平总书记重要指示精神，人社部雷厉风行：走改革之路，寻改革之策，兴改革之举。

迅速组织开展加快推进技能人才发展专门研究，形成《关于加快推进技能人才发展研究报告》，迅速制定《贯彻落实中央领导同志批示要求，加快推进技能人才队伍建设工作方案》，研究起草技能人才队伍建设的“1＋N”政策文件，谋划启动实施“技能中国行动”、创新举办中华人民共和国职业技能大赛。

——人社部制定1000亿元失业保险基金结余的提取和使用管理办法，31个省（区、市）和新疆生产建设兵团全部制定出台了实施方案，职业技能提升行动专账资金也已全部到位。

——人社部大力推进职业技能提升行动，及时下达各地培训计划、专账资金使用指导计划。全国各级人社部门积极实施职业技能提升行动，推动系列专项培训计划有序实施。今年以来，全国累计补贴培训超过1700万人次。

然而，一场突如其来的新冠肺炎疫情，让技能中国建设面临了一场史无前例的大考。危难时刻，人社部在危机中育新机，于变局中开新局。

——统筹疫情防控和持续实施职业技能提升行动，人社部迅速实施了“互联网＋职业技能培训计划”，明确各类企业自主或委托开展的线上培训，可按规定纳入职业培训补贴范围。

——集中组织实施“百日免费线上技能培训行动”，人社部遴选了54家线上培训平台，面向劳动者、企业和培训机构免费开放。截至今年6月底，实名注册学员超过1300万人次，超过1200万人次参加线上培训。

——聚焦“稳就业、保就业”大局，人社部积极支持企业开展以工代训，推出农民工稳就业职业技能培训计划、百万青年技能培训行动，近期还将出台有利于贫困群众就业脱贫的“康养培训计划”“马兰花创业培训计划”……

大鹏之动，非一羽之轻也；骐骥之速，非一足之力也。

人社部与河北、吉林、山西、新疆、西藏等省（区）签署技能人才共建协议（备忘录），构建部省（区）协同推进技能人才工作的新格局。

各地人社部门紧步跟进，大家同心共筑技能强国梦。广东把技能人才培养作为制造业高质量发展的重中之重，深入推进“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”三大工程。重庆市积极实施“巴渝工匠2020”计划。江西加快培养规模宏大、结构合理、素质优良的技能人才“赣军”，重塑“江西制造”辉煌。

打卡“云课堂”，参加“云培训”。因疫情不能如期外出务工，山西省吕梁市的家政服务员张继妹在家里注册参加了养老护理员的基础知识课程培训。“不能出去挣钱，就在家学习技能，过几天考了证出去，还能挣更多。”她说。

高标准定位高质量要求

技工院校是培养技能人才的主阵地。

为发展技工教育，激励广大青年走技能成才、技能报国之路，人社部打出组合拳。

——人社部会同教育部出台《关于做好技工院校招生工作的通知》，支持各省技工院校纳入职业教育统一招生平台。

——人社部出台《关于技工院校公开招聘有关事项的通知》，放宽技工院校公开招聘岗位条件，对符合条件的高技能人才，可按国家有关规定通过考核招聘方式，直接招聘到技工院校任教。

——发挥职业技能培训助力脱贫攻坚、高质量转型发展的重要作用，人社部加大南疆四地州技工院校建设对口帮扶，为促进就业和脱贫攻坚提供技能人才支撑。同时，深入贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会会议精神，全力支持西藏技师学院建设，填补西藏技工院校空白。

2019年，人社部超额完成全国技工院校招生计划，实现招生143万人，技工院校数量和在校生人数都实现了增长。

广东省机械技师学院是参加世界技能大赛获得金牌最多、成绩最好的技工院校。在近三届世赛中，共斩获8金2银4铜，在第45届世赛中，该校6名选手荣获4金1铜。

“扩大世赛冠军的示范效应，打造金牌院校、品牌专业，激励更多学生学好技能，为我国制造业发展贡献力量。”广东省机械技师学院党委书记冯为远在学习习近平总书记重要指示后，有了新的工作思路。

推动技工教育大发展，一整套解决深层次矛盾的配套政策跟上，一项项改革创新之举破茧而出。

人社部指导各地人社部门深入实施技能脱贫千校行动，逐步完善激励支持政策，贫困家庭子女就读技工院校不仅免学费、有补贴，而且还有助学金。更多贫困家庭子女、“两后生”走进技工院校学习技能。

各地抓紧落实技工院校扩招政策，黑龙江省政府安排1亿元专项资金，支持技工院校软硬件建设。

人社部动员15个省44所技工院校对口帮扶“三区三州”等深度贫困地区技工院校，西藏建成全区第一所技工院校——西藏技师学院，新疆喀什高级技工学校升格为喀什技师学院，林芝技师学院正式挂牌，实现“三区三州”技工院校全覆盖。

四川省、重庆市围绕推进成渝地区双城经济圈建设，深入开展技工教育交流合作，通过教师互派、资源共享、证书共认等方式，在重点特色专业建设、工学一体化教学模式等方面展开深度合作，推动构建成渝地区特色产业职业体系。

建立科学的技能人才评价制度，对于加强职业技能培训，提高劳动者素质，促进劳动者就业创业，激励引导技能人才成长成才具有重要作用。

一年来，人社部指导各级人社部门加大技能人才评价“放管服”改革力度，将水平评价类技能人员职业资格退出国家职业目录，推行职业技能等级制度，形成了更加科学化、社会化、多元化的技能人才评价机制。

各级人社部门积极发挥市场在资源配置中的决定性作用，以企业为主阵地，大力开展企业技能人才自主评价；公开遴选社会培训评价组织，有序开展职业技能等级认定试点。

人社部研究出台《职业技能等级认定工作规程（试行）》《技能人才评价质量督导工作规程（试行）》，加强技能人才评价工作的监督、检查和指导。

截至目前，全国共有1872家企业、406家社会培训评价组织完成职业技能等级认定备案，32万名技能人才经评价合格，取得相应的职业技能等级证书。

今年，人社部向社会发布了“智能制造工程技术人员”“无人机装调检修工”“城市管理网格员”“互联网营销师”“信息安全测试员”“区块链应用操作员”“社群健康助理员”等25个新职业。新职业发布制度建立以来，人社部累计发布了38个新职业。

人社部还会同相关部门，颁布了190个国家职业技能标准，推动符合条件的行业、企业评价规范上升为国家职业技能标准，进一步健全国家职业技能标准体系。

高效率筹备高水平办赛

2020年5月27日中午11时，世界技能会旗成功飘扬在珠穆朗玛峰。

当勇攀高峰的拼搏精神与精益求精的工匠精神在世界屋脊相遇，这一刻，中国在世界技能运动发展史上，留下了精彩的“中国印记”。这一刻，中国站在世界的高点，向全世界技能健儿发出邀约。

“2021年，上海欢迎你；2021年，中国欢迎你！”

“富有新意、影响广泛。”按照习近平总书记指引的方向，人社部和上海市创新谋划了“世界技能会旗登顶珠峰”“世赛推广接力”和“上海世赛携手非洲”三大活动，紧锣密鼓推进世界技能博物馆建设。

在全力筹备第46届世界技能大赛过程中，上海市人社局负责人表示，要把世赛筹办过程变为弘扬技能、传承技能的过程，让全社会更加关注技能人才、更加认同技能人才，全力办成富有新意、影响广泛的世界技能大赛。

习近平总书记擘画的蓝图，让理想照进现实。当2021年第46届世界技能大赛潮起东方，全世界一定会看到靓丽的技能中国“风景”。

一年来，我国深化与世界技能组织交流，加强与其他世界技能组织成员国合作，技能中国的“朋友圈”正不断扩大。在上海、在广州、在重庆，我国新建了3个世赛研究（研修）中心，开展世赛标准应用、成果转化等研究，为世赛可持续发展贡献中国力量。

完善竞赛获奖选手奖励激励办法，我国正在建立健全竞赛监督制度。

现在，各地人社部门逐步将选手赛前培训纳入职业技能提升行动范围，努力实现以赛促训、以赛促学、以赛促建，逐渐形成了以世界技能大赛为引领、以中华人民共和国职业技能大赛为龙头，以全国行业职业技能竞赛和地方各级各类竞赛为主体，以企业技能练兵比武为基础的技能竞赛体系。

技能大赛是技能人才选拔的重要手段和途径，而今，越来越多的技能青年开始投身技能大赛，开始走向技能成才的道路。

去年以来，技能大赛方兴未艾。

2019年11月14日，“三区三州”职业技能大赛在昆明落下帷幕，来自云南、四川、西藏、甘肃、青海、新疆六省（区）21个市（地、州）的211名选手一展身手，展现了技能脱贫、技能致富的决心和本领。

2020年7月5日，人社部发出关于举办中华人民共和国第一届职业技能大赛的通知。大赛分世赛选拔项目和国赛精选项目两大类，共86个竞赛项目。这是新中国成立以来，竞赛项目最多、参赛规模最大的一次全国性、综合性职业技能赛事。

2020年8月11日至13日，人社部和国务院扶贫办在山西大同举办全国扶贫职业技能大赛，这是首次围绕扶贫主题，专门面向全国建档立卡贫困家庭劳动者举办的一项大规模职业技能赛事，341名来自全国建档立卡贫困家庭的选手参赛。

今年，全国行业职业技能竞赛将组织10个一类、73个二类赛事，涉及197个职业（工种）。

山西、内蒙古、辽宁、上海、江苏、安徽、湖北、广东、四川、重庆、浙江等地也相继探索“集中办赛、开放办赛、赛展结合”的模式，举办省级综合性职业技能竞赛，打造了四川“工匠杯”、重庆“巴渝工匠杯”、辽宁“技师杯”、江苏“状元杯”等省级竞赛品牌。

“以赛促建、以赛促训、以赛促奖”的作用不断彰显，技能成才的氛围愈加浓厚。

今年上半年，人社部印发《关于开展第十五届高技能人才评选表彰活动的通知》，将在全国范围内评选表彰30名中华技能大奖获得者、300名全国技术能手。

让一切解放生产力要素的活力竞相迸发，让一切激发高技能人才创新创造力的源泉充分涌流。

一年来，人社部不断完善有利于技能人才竞相成长、各展其能的激励机制，落实好提高技术工人待遇的政策措施，实现技高者多得、多劳者多得，增强技能人才荣誉感、获得感、自豪感。

一年来，各地人社部门纷纷组织开展“寻找最美工匠”“十佳工匠”“大工匠”等评选活动，会同工青妇等群团组织，对竞赛优秀获奖选手授予五一劳动奖章、青年岗位能手、三八红旗手等荣誉，对高技能人才给予高规格礼遇。

今年，我国将增加高技能人才享受国务院政府特殊津贴指标，研究制定技能人才薪酬分配指引政策，引导企业合理确定技术工人工资水平。

落实习近平总书记的重要指示，全国人社系统正以击楫中流的时代担当，奋力奔跑在星夜兼程的强国征途上……（孙兴伟）